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海南或成全球最大自由贸易港权威解读都在这儿

来源: chinacosts.com 更新时间:2018/4/16 8:35:26

关键字: 海南

  习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。
  习近平向海南提了6点具体要求,表示对海南定位很高,期望很高,并提出欢迎全世界投资者来海南投资兴业,要举全国之力、聚四方之财支援海南,中央已研究制定《关于海南深化改革开放的指导意见》。
  若海南建成自由贸易港,按照海南全岛3.5万平方公里的范围来算,将远超1000平方公里左右的香港和新加坡,以及不足4000平方公里的迪拜,成为全球最大自由贸易港。
  就此,中国财富网独家专访了商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国,以及国家发改委外经所综合研究室副主任杨长涌、商务部研究院国际市场研究部副主任白明,就海南建设自由贸易港的意义和影响进行解读。
  在海南省设立经济特区30周年、改革开放40周年的节点上宣布建立海南自由贸易港,有何意义?
  魏建国:在改革开放40周年的节点上宣布建立海南自由贸易港,既吹响了中国新一轮改革开放的进军号,同时也表明海南有望在未来30年到50年之间成为全面开放的新高地,以及成为东南亚,乃至整个亚太地区新的经济增长极。
  杨长涌:宣布在海南全岛建设自由贸易试验区,然后再逐步探索稳步推进自由贸易港既是国家全面深化改革开放的重大举措,也是海南进一步深化改革开放的重大的选择,意义重大。
  白明:海南与现有的其他自由贸易试验区的区别在于全岛都是自由贸易试验区,是要将整个大面积区域都划为自贸区范围,形成一整块“试验田”。
  为何宣布在海南建立自由贸易港?海南有哪些优势?
  魏建国:当前我国有11个自由贸易试验区,总体面积1000平方公里左右,而海南全省面积是3.5万平方公里,在这么大的面积中建设自由贸易试验区,说明党中央经过40年的改革开放,已经有着十足的把握,以及进行大范围试验的能力。
  杨长涌:选择在海南建立自由贸易港,主要有两方面的原因。首先,从海南当前经济社会发展需求来看,需要系统性、集成性的试验。海南的经济社会发展经历了两次大的飞跃。第一次是1988年成立的经济特区,第二次是2009年宣布建立国际旅游岛。虽然,两次试验对于海南的经济社会发展起到了极大的推动作用。但是我们也客观地承认,海南目前和其他几个经济特区特别是深圳特区相比,存在一定差距。因此,设立自贸区和自由贸易港是海南经济社会发展的现实需要。
  其次,海南确实是具备进行先行探索的条件,这同时也是它的优势。第一,经过前两次办经济特区和建设国际旅游岛的探索,海南的开放程度是比较高的。比如实施了离岛免税这样含金量很高的政策。第二,海南在30年的对外开放过程中,遇到很多风险和挑战,也积累了很多成功经验。习近平主席在讲话中特别提到“逐步探索稳步推进”。其中就隐含了要有防控风险的意识,在推进开放政策的同时一定要注重开放和安全的平衡。
  建立自由贸易港,对海南经济会有怎样的推动作用?
  杨长涌:毋庸置疑,从地方发展的角度来说,海南一定是最大的受益者。第一,新的对外开放政策会给海南的经济发展注入新的活力。使其经济结构呈现出比较高的外向型的特征。
  第二,新的对外开放政策会极大地促进海南经济结构的转型升级。推进自由贸易港建设,会促使海南的产业结构、贸易方式、利用外资的方式向高端化方向发展。建设自由贸易港产业发展的九个方向,招招都是定位于高端发展的,比如信息产业、科研和创新等领域。
  第三,海南建立中国特色的自由贸易港是一种制度创新。它的核心的要求是贸易投资规则的自由化、便利化,是政府行政的高效化,从而进一步推动体制机制调整改革。制度创新和体制机制改革反过来,又会对一个地方的发展产生极大的促进作用。
  自贸港与自贸试验区有何区别?
  魏建国:自贸试验区和自贸港有着不同的战略定位,自贸试验区的定位是“试验田”,在特定地区探索试验可复制推广到全国各地的经验。自贸港的定位或是全面开放的新高地,作为全球开放水平最高的区域,需要在市场准入、金融制度、税收等方面做出一系列特殊的政策安排。
  同时,自贸区侧重于货物流通方面的开放,而自贸港则是全方位的开放,包括货物流通、货币流通、人员流通、信息流通,以及更重要的法律和监管方面的全方位变革。
  自贸区由现在的申报和审批制度改为负面清单和事中事后管理后,依然有很多需要申报的地方,相比之下,自贸港则不需要申报货物就能自由进入,将真正实现“境内关外”??这就对立法机构、政府监管机构提出了更高要求,比如货币流通涉及到外资银行准入、人民币汇率开放、资本项下放开等问题,其他的如税费减免和人才、信息的自由流动也需要新的制度安排。
  而最关键的变革,是来自于政府的改革。推进这些地方的改革,需要一个比新加坡、中国香港、荷兰鹿特丹更加高效又能确保服务到位的政府。
  杨长涌:首先需要完整的理解海南对外开放的举措,先建设全岛的自由贸易试验区,再逐步推进建设中国特色自由贸易港,两者缺一不可。个人理解自由贸易港是在自由贸易试验区取得经验的基础上,实施更加开放的政策和制度体系。
  将会对我国对外贸易带来哪些影响?
  魏建国:自由贸易港的建设标志着中国正在向全球最高标准的开放模式迈进。而且当前我们要打造具有中国特色的自由贸易港,就不仅只关注贸易,更要关注人才集聚、科技创新等方面,从而打造出全球最好的营商环境,最终越来越多跨国公司的研发中心和总部都会落户海南,形成集聚效应。
  杨长涌:从自由贸易港本身特点而言,绝大多数货物都是实施零关税或者极低关税。所以,自由贸易港本身就是贸易的极大促进。
  第一,自由贸易港建立以后,会极大的促进我国的对外贸易,特别是进口和转口贸易的发展。第二,自由贸易港还有一个很显着的特点,就是在投资环境方面非常开放,这就非常有利于集聚资本和技术等高端的生产要素。这些高端生产要素集聚进一步促进经济发展,推动供给侧结构性改革。第三,开放的政策环境有利于国际上的高端人才。而人才是当前推动经济社会发展的重要资源。
  在中美贸易摩擦的背景下,建立海南自由贸易港有何战略意义?
  魏建国:建立海南自由贸易港其实是发出了一个明确的信号,中国在要在自由贸易港打造全球最佳的营商环境、加大知识产权保护力度、建立公正公开透明的法制化环境,对美国推行贸易保护主义起到了有力的反击,表明其对中国的指责都不在点上。
  杨长涌:刚刚公布的对外开放措施并不是因为中美贸易摩擦而推出的一项应急的措施。这是我们自己坚定不移推进对外开放、深化改革开放的的一个战略举措。
  中美贸易摩擦实质是美国推行单边主义、保护主义和我国力推的经济全球化、贸易投资自由主义之间的理念上的较量。习总书记在博鳌论坛宣布了四大方面对外开放的重大举措后,紧接着又宣布建设海南自由贸易港,更加说明我们是真心实意地扩大对外开放,推进贸易投资自由化。这体现了中国对于全球化和世界经济发展的一种责任和担当。
  白明:建立海南自由贸易港,对中美贸易摩擦更多的展现一种态度。中国通过设立海南自由贸易试验区再一次向世界表态,中国开放的大门不会关闭,而且会越开越大。
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